制改革初期因无现成经验可循，先设了经济特区搞实验摸索成功经验，政治制改革比经济制改革更无经验可循，更是摸着石
过河。很有必要设立政改特区搞实验。他们认为，在一个县在他们的想法中，县委对
地
理将要偏重于政治和思想上地理和监督，除党内领导，以及必需由县委推荐的领导，其余都要实行分别和分类理，县委不再
推选任用。那些该选举产生的则
行选举，该公开考聘的则公开考聘。县委只对其行政治和思想上的审查，审查是否合格都要
书面结论。這想法主要是针对县政府及所属各门，也就是县委将不再
手行政机构這些权力门的人事理，建立一
独立自主的公务员考聘系，建造一支在政治、思想上合格，有门特
和专业特长且较稳定的公务员队伍。首长们和几位领导开始翻阅报告，李书记和齐宇心中志忑地看着首长和领导们的脸
。因为這报告中不仅有一些与现行政策不符甚至相违背的想法，而且还有一个大胆的请求。党的领导也存在误区：
其次，党的
质存在误区：李书记听了首长的表态，绷得很
的神经才放松。现在首长问他们如何走误区稳步推政治制改革，他赶忙从公文夹取几份请示报告，分递给首长和领寻们，边递边笑
：“我们的想法都在這报告中。可能不很成熟，但我们希望得到批准，通过实践看是否可行。”一位首长接过翻了一下這四、五页的请示报告，呵呵笑
：“看来你们是早有准备啊，好，看一看你们有啥想法。”其实的贴心人和带
人。但在实际工作中，
的选
和任用往往不遵循或假遵循规章与制度，个人或少数人说了算，且在选任过程中有腐败行为，选的不能符合党的意志和群众的意志，使党的组织领导作用不能正常发挥，也就更加削弱了政治和思想的领导。党的领导主要是政治、思想和组织的领导，党以自己正确组织形式和领导方法，以及党员的模范行动，去影响、组织和带领群众，实现领导作用。但在实际工作中，往往是忽视政治和思想上的领导，重视组织上的领导，觉得政治和思想上的领导费劲难
，组织上的领导易威风。尤其是特别
衷于向各门推荐和任命，甚至借机捞取好
中饱私
。這样的领导态度，恰恰是本末倒置！群众组织与政权机构主要的区别是，政权机构靠的是权利去领导、制约和规范群众的行为，而群众组织则是靠号召力和影响力赢得群众的拥护，夺取了胜利。可执政后，手里有了权，越来越看重权利，也就逐渐地丢弃了非常宝贵的号召力和影响力，而号召力和影响力是靠脚踏实地地为人民利益想得来的，丢弃了号召力和影响力，也就丢失可脚踏实地的为人民服务的信念和宗旨，也必然克服不了官僚主义的作风，也必然难把群众利益放在了第一位，必然难同群众保持同甘共苦最密切的联系。
组织领导则主要是通过
的选和任用，对国家政权机构和社会团行有效控制和监督，保证党在政治和思想的领导不至落空。這固然很重要，但党取得政权之后，理制度形成科学化和法制化，使的选和任用能严格依照科学的法制程序行，使其符合党的意志，也即符合绝大多数人民群众的意愿，不再以个人的意志为转移。因此，尽
我们党特殊，是执政党，但仍不能忘了群众组织的
份，要还党是群众组织的本来面貌，领导人民群众行社会主义建设要少靠权利，多靠号召力和影响力。领导也不能耍官老爷威风，不能允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。政治领导，就是政治方向、政治原则、重大决策的领导，集中
现在党的路线、方针、政策的领导。如果党不能制定正确的路线、方针、政策，如何能使全社会不断地健康和顺利发展呢？思想领导，就是理论观
，思想方法以至于
神状态的领导，没有正确的思想领导，如何能制定和执行正确的政治路线和组织路线呢？党的
质应该是群众组织，是代表最广大人民群众
本利益的群众组织。可长期以来，党实际上成为了事实上的政治机构，就连工会、团委、妇联、残联等等群众的团和组织，也变成门难脸难看的官僚机构。這些
想法中，他们要继续简机构裁减人员，而且力度会更大，有的门要合并，有的要降级，有些不适应市场经济或不适合县城设立的虚空门还准备要撤消。在想法中，比如工会、团委、妇联、残联等社会团，都要恢复为群众组织的质，负责人团内实行选举制，其份也不再有机关人员的份，转职的在任期内比照同伍机关负责人的待遇，任职届满时恢复其任职前的份，鼓励相关社会人士兼职。还有一步改民主制度的一些思考，要一步加
大人大的权力，使其名副其实地成为最
权力机关，并且乡镇长包括县长，法院院长，检察院检察长，要完全由选举产生，不搞先委派后选举。齐宇讲罢三个误区的长篇大论，首长们表示基本赞同，并说這也是一直思考要想法解决的重
和难题，问他们既然认识到這样的问题，如何才能走误区，稳步快速地推政治制改革。等等這些想法都与现行政策不尽相符。但最不相符的是他们关于改革凤城县
人事理制度的构想。其中有一直不可动摇的原则也有重大调整。他们认为现行人事理制度存在不科学和不完善之，事实并没才好，而且是造成权力过于集中致使贪官泛滥的主要因素，有必要勇于检讨一步完善。