第367章 立法筹备
姜枫随着陆教授走进会议室，在中间的位置坐下。整个会议室大约一百多个位置，陆续的有人进来，很快座无虚席。
略微喧哗的会场忽然静了下来，姜枫抬tou向前望去，只见云淑贤陪着一行七八人走向主席台，走在最前面的赫然是经常在电视上lou面的国务院副总理，而商贸银行总行王行chang的shen影也出现在那七八人中。
会场一片安静，云淑贤站在发言台前，介绍了出席会议的领导，除了国务院副总理外，其余几人都是金rong界的jutou，几大银行的总行行chang。
会议首先由中央金rong工作领导小组办公室主任、中国人民银行行chang讲话，他对这次金rong立法筹备工作进行了动员bu署，并宣布了筹备工作领导组织机构，姜枫这才知dao原来云淑贤还兼任着中央金rong工作领导小组办公室副主任的职务。
国务院副总理最后发表了重要讲话，分析了当前国内外金rong形势，阐述了金rong立法的必要xing和重要意义…
姜枫对副总理提出的金rong机构改革朝着分业经营、分业guan理、有序竞争的方向稳步发展的观点非常赞成。改革开放前，我国由于受高度集中的计划经济影响，金rong业就是银行业，比较单一，立法十分薄弱。而改革开放以后，我国的金rong业伴随着市场经济的发展迅猛崛起，证券、保险、信托等新生金rong业务快速发展，并呈现出持续扩展的势tou，银行机构统一经营这些新生业务，不但造成了金rong秩序的混luan，制约了银行本业的发展，而且限制了这些新生业务的快速发展。这都要求必须尽快规范完整的金rongti系，确立起适应我国gen本经济利益的金rong法制理念，并依此建立金rong法制。
随后的几天里，所有的专家学者进行了分组讨论，主要围绕副总理提出的建立“分业经营、分业guan理、有序竞争”金rong市场秩序这一中心展开。讨论异常激烈。不同地观点激烈碰撞。由于这之前专家学者们早已对此进行过不同程度的论述，分业经营、分业guan理已成为主liu思chao，因此很快达成了共识“分业经营、分业guan理”势在必行。
以后以云淑贤为主的he心组抛出了“构建以中国人民银行为领导，国家政策xing银行和国有独资商业银行为主ti的、多zhong金rong机构并存、分工协作的金rongti系”的总ti构想。针对这一构思大会组织进行了又一lun地分组讨论。
中国人民银行从成立开始就赋予了国家银行的职能；而几家国有银行经过这些年的发展，实力雄厚。已在发挥主ti作用，在全bu金rong机构存、贷款中，国有银行占65%和64%，而且向商业银行的转化已经摸索了好几年，已经有一些实践经验；国家开发银行、农业发展银行、进出口银行三家银行，成立的时候起其实已经在担负起政策xing的主导作用，在资金筹集和运用、内buguan理和业务委托方面进行了有益的探索，已基本形成一tao行之有效的运作机制。保证了国家重点建设和主导行业的资金需要，并促进了产业结构的调整。
因此对“以中国人民银行为领导，国家政策xing银行和国有独资商业银行为主ti地”金rongti系。与会专家学者分歧不大。
讨论主要在“多zhong金rong机构并存、分工协作”展开。陆教授在讨论会议上提出南bu沿海城市改革开放比较早，可以考虑开展城市合作银行试点的提案，城市合作银行主要任务是rong通资金，为本地区经济的发展，特别是城市中小企业的发展提供金rong服务，城市合作银行可在城市信用合作社的基础上，由城市企业、居民和地方财政投资入gu组成gu份制商业银行；按照分业经营的原则。有专家提出保险业务、信托业务、证券业务、财务业务与银行脱钩，改制为独立公司的提案。
与专家学者对“构建以中国人民银行为领导。国家政策xing银行和国有独资商业银行为主ti地、多zhong金rong机构并存、分工协作的金rongti系”地总ti构想进行了充分讨论，并进行了有益的补充完善，最后大会通过。
随后he心组又提出了建立《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国票据法》的构想。并进行了分组筹备。
姜枫被分到了《商业银行法》筹备组，这个组由陆教授担任召集人，汇集了三十多名专家学者。
陆教授随即组织召开了筹备组第一次会议，诸位专家学者已经习惯了姜枫地年轻，因为在之前的分组讨论中，姜枫已经显示出渊博而前沿的金rong知识，独到新颖的见解和系统周密的表述能力。年龄不再成为障碍。
陆教授望着大家说dao：“各位同仁，这次我们受金rong立法筹备领导小组的委托。负责《商业银行法》的前期筹备工作。使命光荣、责任重大，希望大家jing1诚合作。密切协作，共同完成好这次任务。下面我强调一下这次筹备工作总的指导思想，gen据中央、国务院关于金rongti制改革地jing1神，我们在这次筹备工作中，要gen据建立社会主义市场经济ti制地要求，结合我国金rongti制改革的现状及其发展方向，借鉴国际上地通行zuo法，制定一bu真正符合我国国情的《商业银行法》。
据此，在筹备起草过程中，要坚持两条原则：一是要符合党中央、国务院关于金rongti制改革决定提出的目标和要求，同时要照顾到新旧ti制转换时期、特别是专业银行向商业银行转变过程中的实际情况；二是要借鉴、xi收国际上的成功经验和zuo法
姜枫随着陆教授走进会议室，在中间的位置坐下。整个会议室大约一百多个位置，陆续的有人进来，很快座无虚席。
略微喧哗的会场忽然静了下来，姜枫抬tou向前望去，只见云淑贤陪着一行七八人走向主席台，走在最前面的赫然是经常在电视上lou面的国务院副总理，而商贸银行总行王行chang的shen影也出现在那七八人中。
会场一片安静，云淑贤站在发言台前，介绍了出席会议的领导，除了国务院副总理外，其余几人都是金rong界的jutou，几大银行的总行行chang。
会议首先由中央金rong工作领导小组办公室主任、中国人民银行行chang讲话，他对这次金rong立法筹备工作进行了动员bu署，并宣布了筹备工作领导组织机构，姜枫这才知dao原来云淑贤还兼任着中央金rong工作领导小组办公室副主任的职务。
国务院副总理最后发表了重要讲话，分析了当前国内外金rong形势，阐述了金rong立法的必要xing和重要意义…
姜枫对副总理提出的金rong机构改革朝着分业经营、分业guan理、有序竞争的方向稳步发展的观点非常赞成。改革开放前，我国由于受高度集中的计划经济影响，金rong业就是银行业，比较单一，立法十分薄弱。而改革开放以后，我国的金rong业伴随着市场经济的发展迅猛崛起，证券、保险、信托等新生金rong业务快速发展，并呈现出持续扩展的势tou，银行机构统一经营这些新生业务，不但造成了金rong秩序的混luan，制约了银行本业的发展，而且限制了这些新生业务的快速发展。这都要求必须尽快规范完整的金rongti系，确立起适应我国gen本经济利益的金rong法制理念，并依此建立金rong法制。
随后的几天里，所有的专家学者进行了分组讨论，主要围绕副总理提出的建立“分业经营、分业guan理、有序竞争”金rong市场秩序这一中心展开。讨论异常激烈。不同地观点激烈碰撞。由于这之前专家学者们早已对此进行过不同程度的论述，分业经营、分业guan理已成为主liu思chao，因此很快达成了共识“分业经营、分业guan理”势在必行。
以后以云淑贤为主的he心组抛出了“构建以中国人民银行为领导，国家政策xing银行和国有独资商业银行为主ti的、多zhong金rong机构并存、分工协作的金rongti系”的总ti构想。针对这一构思大会组织进行了又一lun地分组讨论。
中国人民银行从成立开始就赋予了国家银行的职能；而几家国有银行经过这些年的发展，实力雄厚。已在发挥主ti作用，在全bu金rong机构存、贷款中，国有银行占65%和64%，而且向商业银行的转化已经摸索了好几年，已经有一些实践经验；国家开发银行、农业发展银行、进出口银行三家银行，成立的时候起其实已经在担负起政策xing的主导作用，在资金筹集和运用、内buguan理和业务委托方面进行了有益的探索，已基本形成一tao行之有效的运作机制。保证了国家重点建设和主导行业的资金需要，并促进了产业结构的调整。
因此对“以中国人民银行为领导，国家政策xing银行和国有独资商业银行为主ti地”金rongti系。与会专家学者分歧不大。
讨论主要在“多zhong金rong机构并存、分工协作”展开。陆教授在讨论会议上提出南bu沿海城市改革开放比较早，可以考虑开展城市合作银行试点的提案，城市合作银行主要任务是rong通资金，为本地区经济的发展，特别是城市中小企业的发展提供金rong服务，城市合作银行可在城市信用合作社的基础上，由城市企业、居民和地方财政投资入gu组成gu份制商业银行；按照分业经营的原则。有专家提出保险业务、信托业务、证券业务、财务业务与银行脱钩，改制为独立公司的提案。
与专家学者对“构建以中国人民银行为领导。国家政策xing银行和国有独资商业银行为主ti地、多zhong金rong机构并存、分工协作的金rongti系”地总ti构想进行了充分讨论，并进行了有益的补充完善，最后大会通过。
随后he心组又提出了建立《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国票据法》的构想。并进行了分组筹备。
姜枫被分到了《商业银行法》筹备组，这个组由陆教授担任召集人，汇集了三十多名专家学者。
陆教授随即组织召开了筹备组第一次会议，诸位专家学者已经习惯了姜枫地年轻，因为在之前的分组讨论中，姜枫已经显示出渊博而前沿的金rong知识，独到新颖的见解和系统周密的表述能力。年龄不再成为障碍。
陆教授望着大家说dao：“各位同仁，这次我们受金rong立法筹备领导小组的委托。负责《商业银行法》的前期筹备工作。使命光荣、责任重大，希望大家jing1诚合作。密切协作，共同完成好这次任务。下面我强调一下这次筹备工作总的指导思想，gen据中央、国务院关于金rongti制改革地jing1神，我们在这次筹备工作中，要gen据建立社会主义市场经济ti制地要求，结合我国金rongti制改革的现状及其发展方向，借鉴国际上地通行zuo法，制定一bu真正符合我国国情的《商业银行法》。
据此，在筹备起草过程中，要坚持两条原则：一是要符合党中央、国务院关于金rongti制改革决定提出的目标和要求，同时要照顾到新旧ti制转换时期、特别是专业银行向商业银行转变过程中的实际情况；二是要借鉴、xi收国际上的成功经验和zuo法